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湖北日报:让好政策好机制更快落地


时间:2019-09-05 15:52 信息来源:湖北日报 字体:[ ] 视力保护色:

让好政策好机制更快落地

——安陆三位企业家的心声

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图为:安陆市机关干部定期去企业了解生产经营情况,为辖区企业排忧解难。(湖北日报全媒记者 张鸿 通讯员 朱辉 摄)


  4月中旬以来,在省委省政府部署下,全省各市县展开新一轮优化营商环境活动。

  安陆闻风而动,在简化程序、提高效率、联动作为、项目秘书诸方面都作了大量改进。这些举措是否对症下药?企业获得感怎样?

  8月下旬,湖北日报全媒记者走访了安陆市三家企业,倾听企业负责人心声。

  联动拆违,期待更高效

  何舜:“拆除一处违章建筑,需要多个部门联合行动才能完成。做工程最怕等,我期待部门之间的联动机制更高效。”

  83亩平整的土地上,各种机械设备隆隆轰鸣,这里是安陆市东方国际汽贸城项目建设工地。

  2018年12月,该项目正式落户安陆市,投资总额10亿元,分三期建设,总占地面积380亩,地跨安陆市开发区和李店镇。

  安陆市高度重视,成立以自然资源和规划局为牵头单位的工作专班,责成市城管局为该项目的“服务秘书”,前期工作进展迅速。项目建设指挥部负责人何舜说:“政府支持力度很大,很多事情根本不需要我操心。比如土地指标,正常情况下需要3个月才能走完流程,我们仅用时1个月便获批。”

  施工第一步就是土地平整,绝大部分建筑物很快完成拆除,但一处废旧塑料回收站成了“钉子户”。后经调查,该建筑物无证无照,属于违章建筑。

  拆迁涉及市政府、开发区政府、李店镇政府及相关职能部门等10余家单位,何舜很为难:“那么多部门和单位,我哪协调、统筹得了呢?”无奈之下,何舜找到安陆市重点项目服务中心寻求帮助。

  服务中心主任黄建文接到任务,多次与该回收站负责人沟通无果,决定启动强拆程序。7月12日,10家相关单位齐聚项目建设指挥部,就拆除违章建筑达成一致;7月24日,市区(镇)两级职能部门联合执法,将该违章建筑拆除,保障项目建设顺利进行。

  看到各种机械设备纷纷进场,何舜说:“感谢各级政府和相关职能部门,联勤联动帮我们解决了大问题。”

  【记者点评】按照各地惯常做法,项目方接手的应该是“净地”,地方政府或者园区方,应当厘清产权关系,将地面构筑物清理干净,实现“三通一平”或“N通一平”。试想,如果没有联动机制,让何舜一个部门一个部门地奔走、呼号,或许,那处违章建筑到今天还在那里。一次部门联动拆违,解决的是企业天大的难题。好的亲商政策,好的惠商机制,需要政府更加主动积极作为,让它落到实处。

  规范与担当,并非不可兼顾

  王勇强:“没有人愿意拍板担责,一级一级向上报。规范流程当然重要,可不能因为‘规范’而不敢担当呀!”

  永祥粮机,安陆粮机企业龙头老大,资产总额3.8亿元,年销售收入近3亿元,连续11年位居国内大型稻米加工设备制造企业第一名、市场综合占有率第一名。

  2018年,永祥粮机在安陆市开发区建设新厂房,后因融资贷款的需求,要办理新厂房的不动产登记证。从2018年12月至2019年6月,这一张证竟然足足耗费了半年时间。掂量着这张证,公司董事长王勇强反思——蹉跎半年时间,企业自身和政府职能部门工作需要共同改进和完善。

  由于是龙头企业,多年来,安陆市委、市政府及职能部门对永祥粮机厚爱有加。“曾经的网开一面,客观上纵容了我们企业的不规范,比如我们的新厂房内擅自建了一个小仓库,而这是规划设计时没有的。”王勇强说,当时没觉得有多大问题,但现在办证时就暴露出来了。“下决心彻底改过来,一切按规矩来。”

  “有些设施已建好,对于职能部门来说,直接拆除肯定最简单、最规范,但这样会影响企业的正常生产。我们请专家拟定新方案,做一些补救措施。可报给相关部门后,没有人愿意拍板担责,一级一级向上报,直到市政府主要领导手里。”王勇强说,企业有问题,作为政府职能部门,不该简单地拒之门外,还应帮企业解决问题。

  最终结果是暖心的——6月11日,在安陆市政务服务大厅,多个部门现场办公,为永祥粮机办下了不动产登记证。

  【记者点评】政府职能部门依法依规,按规范、按流程办事,这是一件好事,充分体现着法治社会进程加快。不过,在解决问题的过程中,相关职能部门更该主动参与,帮助企业出谋划策。“担当”二字,不仅要入脑入耳,更要付诸行动。

  材料可以容缺,监管和服务不能打折

  吴新民:“容缺审批真给我们企业帮了大忙,政府主管领导努力担当,工作人员积极作为,企业建设提速。这样的工作举措,应该越多越好。”

  8月22日,湖北华昌农业科技有限公司的厂房设计图纸终于获批,送达项目建设单位湖北宏顺建筑工程有限公司负责人吴新民的手上。此时,厂房的地下建设部分已接近完工,即将进入地上部分建设施工。

  这是不是未批先建?吴新民哈哈一笑:“这要感谢安陆市政府的容缺审批机制,节约时间、降低成本,真给我们帮了大忙。”

  2018年6月,安陆市出台《招商引资重大项目审批服务流程优化工作方案》,其中明确要求“重大项目各环节审批在主件具备、其他资料暂缺的情况下,可以实行容缺受理。”

  以该项目建设为例,项目总投资2亿元,总占地面积50亩,分两期建设。2019年7月13日,建设方进场施工,于8月初将厂房设计图纸送至孝感市会审。“如果等着获批后再施工,差不多要白白浪费1个月的时间,做工程的最怕耗时间。”吴新民说。

  鉴于这种情况,该项目“服务秘书”——安陆市政务服务和大数据管理局副局长董建国组织相关单位,在核实项目建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工图设计文件审查合格书等主件具备情况下,启动“容缺审批”流程,项目建设未受任何影响。“好机制给了我们底气,敢说敢做,不惧追责。”董建国说。

  吴新民表示,容缺审批既为企业放开了手脚,也倒逼相关职能部门加强监管,确保“容缺”期间不出意外。

  【记者点评】作为县级市,招商引资竞争激烈,必须设身处地为企业算时间账、成本账、效率账。上级部门应让“容缺审批”写成白纸黑字,让基层干部敢于在实际中大胆应用。容缺审批,展现了政府的担当,挺直了工作人员的腰杆,更为企业赢得了时间、节约成本。


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