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湖北日报:孝感“五化”管理鞭策项目快跑


时间: 2018-10-12 15:00 信息来源:湖北日报 字体:[ ] 视力保护色:

定靶心,上紧箍,发令箭

孝感“五化”管理鞭策项目快跑


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    图为:“五化”平台手机APP,项目进度一目了然。

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    图为:工作人员正在察看“五化”管理信息平台上的项目进度。

(湖北日报全媒记者 张鸿通讯员 晏美华 摄)


  打开手机APP,登录“五化”管理信息平台,上传或查看自己主管、协管的项目最新进度。这是孝感市74家单位、321名干部每天的例行功课。

  点开项目列表。525项年度重点工作、重点项目依次排列。

  点击项目动态。绿、灰、黄、红——四种不同颜色的进度条,分别表示项目运行的四种状况:正常、逾期、缓慢、滞后。“平台有立项审核、进度管理、统计分析及可视化展示、评价管理、考核管理、督办管理、公示公开、多终端覆盖等8大功能,覆盖项目整个生命周期,系统每月为项目自动统计、自动分析、自动打分、自动排序,逾期30天亮黄牌预警,逾期60天亮红牌告诫。”孝感市“五化”办负责人彭珀说。“五化”管理,让孝感项目建设速度不断刷新。

  58天,生态智慧新城项目从签约到开工;4个月,三桦汽车塑胶项目从开工到竣工;5个月,希革斯电子建成孝感最大单体厂房……

  以“五化”解“五难”

  说起抓落实,不少干部抱怨:该开的会开了,该讲的话讲了,该发的文发了,效果却总是不尽如人意。

  问题出在哪?

  在孝感市委、市政府一班人看来,主要是管理机制上存在五个难点:方向不明、抓手不实、环节不畅、责任不清、考评不准。

  以价值导向、问题导向、规律导向创新政府管理机制,去年10月,孝感开始在市县两级探索实施“五化”管理模式——

  工作目标化。将经济工作、经济指标全部细化为年度、季度、月度目标;将改革事项、社会民生、生态环保、政府工程等全部实行目标化。“能量化的尽量量化,不能量化的按季、按月设定形象进度,让干部工作有目标,努力有方向,干事有劲头。”

  目标项目化。将各项工作目标具体化为一个个实体项目或非实体类项目,对每个项目定主体、定责任、定工期、定序位、定机制,以项目管理的模式推进工作落实、目标实现。

  项目工程化。每个项目按照规划书、施工图、进度表“三位一体”的要求,确定项目具体目标、关键环节、完成时限和实施标准,编制进度计划。

  工程责任化。明确每一个实体项目或非实体项目的主责单位、协办单位、分管领导和项目联系人,在管理平台上,对每个项目实行分管领导和主协办单位“一班人”认领、责任“一揽子”装进,构建“一个主体责任、多方协调配合、全程督导督查”的项目责任管控体系。

  履责考核序位化。运用信息化手段,把考核考评加注在日常工作之中,建立在平时过程管理的基础之上,实行全程在线考评、点评,定期现场测评,及时预警提示,严格奖优罚劣。

  重点工作全覆盖

  今年6月30日,省交投集团与孝感临空区达成协议,投资700亿元建设生态智慧新城。

  7月26日,生态智慧新城项目进入孝感“五化”管理信息平台。“今年以来,类似于生态智慧新城这样分批纳入‘五化’管理的项目共有123个。”彭珀介绍,“五化”管理平台采取年初集中立项、年中适时立项的形式,自下而上、自上而下、自外而内生成项目、筛选项目。

  据介绍,自下而上,就是把孝感各地各单位申报的项目筛选纳入“五化”平台,向上争取到的中央、省试点项目则全部纳入;自上而下,就是把省委、省政府下达的目标任务,市委重大决策部署事项,《市政府工作报告》,市政府常务会议、市政府专题会议决定事项,纳入“五化”平台;自外而内,就是把招商引资签约落户的项目,分批纳入“五化”平台。

  截至目前,孝感“五化”管理平台项目总数达到525个。“实现了重点工作‘五化’管理的全覆盖。”

  为确保项目筛选的准确性,孝感建立了五级审核机制:政府办公室对口科室预审、分管副秘书长初审、分管副市长复审、常务副市长审核、市长审定。“该进的项目‘一个不落’,不该进的项目‘一个不多’。”

  “以全程管理、过程管控、时间管控、节点管控、进度督导为手段,确保政府工作在落实中实现‘督办点对点、过程可监控、效果可评价、结果可复查、责任可追溯’的目标。”彭珀说。

  “数字化”重构政务管理流程

  对各项工作、各个流程尽可能实行数字化、可视化管理,是“五化”管理的核心。

  孝感把纳入“五化”管理的项目分为三大类:工程建设类政府投资项目、工程建设类招商引资项目、深化改革和社会事业类项目。

  为便于数字化、可视化管理,又进一步把政府投资类项目优化为8个环节、招商引资类项目优化为12个环节、深化改革类项目优化为8个环节。“项目进度细化到每个环节、季度、月份,工作责任压实到每个环节、每个责任单位和责任人。”彭珀说,每个项目的名称、目标、主体、工期、责任,“做什么”“做到什么程度”“谁来做”“做多长时间”“谁的责任”,在平台上一目了然。“五化”管理信息平台实时、在线监控项目进度,每月自动统计、评分、反馈、公开。责任单位通过平台及时上传项目进展情况和图片,市领导通过手机APP点评和督办。

  建立项目全程督导机制。线上,项目进度通过进度条、百分比、红黄灰绿四种颜色展示,管理平台自动管控、及时预警;线下,分管领导及时督促、指导,每季度集中开展专项督查,全市通报排名结果;市政府领导分级约谈进展缓慢、严重滞后项目的主办单位、协办单位负责人。

  孝感交通大道优化改造工程总投资7200万元,今年1月动工,计划11月竣工。按照这个时间期限,“五化”管理平台把建设任务分解到每个季度、每个月份。4月份,平台发出黄色预警:施工许可环节逾期31天。经过市政府主要领导在线督办、部门负责人回复、责任单位联动,工程赶上时序进度,系统自动由黄变绿。10月1日,交通大道提前1个月竣工通车。


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