用心打造倾情服务让营商环境更优!

时间:2020年07月16日

嘉宾:市发改委副主任 朱斌

摘要:为全面推进政务公开,进一步加强事关孝感市发展大局的重大政策和重大举措的宣传解读,积极回应社会关切,切实增强政府与公众的互动互信,市政府办公室专门下发了《关于做好2020年孝感市门户网站在线访谈工作的通知》,今年,孝感市门户网站管理中心编辑部将邀请部分县(市、区)政府和部分市直部门负责同志开展在线访谈。今天邀请到的嘉宾是市发改委副主任朱斌。

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  主持人:各位网友大家好,为全面推进政务公开,进一步加强事关孝感市发展大局的重大政策和重大举措的宣传解读,积极回应社会关切,切实增强政府与公众的互动互信,市政府办公室专门下发了《关于做好2020年孝感市门户网站在线访谈工作的通知》,今年,孝感市门户网站管理中心编辑部将邀请部分县(市、区)政府和部分市直部门负责同志开展在线访谈。今天邀请到的嘉宾是市发改委副主任朱斌。朱主任,您好,欢迎您!

  朱斌主持人好,各位网友朋友们大家好!

  主持人:十八大以来,习近平总书记多次强调营商环境的重要性,指出“营商环境只有更好,没有最好”,“不断完善市场化、法治化、国际化的营商环境”。您能不能给我们简要介绍一下优化营商环境的概念和意义。

  朱斌营商环境是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件,亦即市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件。

  营商环境是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程。一个地区营商环境的优劣直接影响着招商引资的成效和企业生产经营,最终对经济发展状况、社会就业情况等产生重要影响。良好的营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现,是一个国家或地区提高综合竞争力的重要方面。

  近年来,党中央国务院高度重视营商环境建设,习近平总书记先后作出一系列重要指示批示,国家和省陆续出台一系列政策文件,其中国务院《优化营商环境条例》的出台,从制度层面为优化营商环境提供了根本遵循和具体要求。

  主持人:《优化营商环境条例》是2020年1月1日起施行的,那么它的主要内容有哪些呢?

  朱斌《条例》作为我国在优化营商环境方面第一部专门行政法规,分为七个章节,从市场主体保护、市场环境、政务服务、监管执法、法治保障等方面作出了具体的规定,主要体现在以下五个方面。

  一、保护市场主体、贯彻平权理念。《条例》明确对各类市场主体一视同仁,对保护自主经营权、平等获取要素等内容进行了规定,促进各类市场主体公平竞争和发展。

  二、减少政府干预、激发市场活力。《条例》围绕破解市场主体生产经营活动中可能遇到的障碍,对登记财产、纳税等内容进行了规定。最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对市场活动的直接干预,最大限度降低制度性交易成本,更大激发市场活力和社会创造力,增强发展动力。

  三、注重政务公开、提升服务效率。《条例》明确,坚持政府主导和社会共治相结合的理念。围绕打造公平、公开、透明、高效的政府运行体系,对政务服务、政企沟通等内容进行了规定,为政务服务的不断优化提供法律法规支撑。

  四、创新监管方式、规范执法权限。《条例》明确,应当保障公平竞争,加强市场监管,维护市场秩序。创新监管方式,推行联合执法;规范执法行为,减少对市场主体正常生产经营活动的影响。

  五、规范政府行为、稳定企业预期。《条例》围绕推进法治政府建设,对政策制定、政府责任等内容进行了规定。明确了制定相关行政法规、规章、规范性文件,应当进行公平竞争审查。制定涉及市场主体权利义务的行政规范性文件,应当进行合法性审核。

  主持人:近期,省委省政府先后发布了《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》、《弘扬“店小二”精神“十必须十不准”》等政策文件,对全省营商环境建设进行了安排部署。我市结合自身实际,制定了孝感实施方案。在优化我市营商环境的攻坚任务中,发改委承担了哪些职责?

  朱斌为加快推进全市营商环境建设,我市成立了高规格的优化营商环境领导小组。领导小组办公室设在市发改委,承担优化营商环境日常工作,协调推进全市营商环境持续优化。同时,结合单位职能,市发改委还具体承担着持续放宽市场准入、优化投资项目审批服务、推进社会信用体系建设、规范政府定价涉企收费等工作职责。

  主持人:我市在抓落实上,将重点开展哪些工作?

  朱斌下一步,我市将全面贯彻落实省、市要求,着力打造全省一流营商环境。重点抓好以下工作。

  一、减环节、压时间、免费用。一是全面提高项目审批效能。将全市政府投资项目审批时间压缩至80个工作日以内,一般社会投资项目压缩至60个工作日以内,小型社会投资项目压缩至40个工作日以内。二是全力提升水电气报装服务质效。落实获得用水用电“321服务”、获得用气“310服务”,做到环节再减、时间再压。三是切实提高企业开办效率。实行“一表申请、一窗发放”,1天内办结,免费赠送一套三枚公章。四是优化升级不动产登记服务。实行“一窗受理、并行办理”,将5个环节整合为2个环节。一般登记和抵押登记均在3个工作日以内办结。

  二、优流程、提质效、慎监管。一是全面优化政务服务流程。建立政务服务事项一张清单,做到“清单之外无审批”;全面推行“一网通办”、“一事联办”,做到审批服务“零超时”。二是持续提升政务服务质效。推进电子证照、电子表单应用与政务信息资源共享,让数据“多跑路”,群众“少跑腿”。三是全面转变市场监管方式。对市场主体实行包容审慎监管,对首次轻微违法经营行为及时纠正的,免予行政处罚。

  三、重承诺、畅沟通、强监测。一是健全政务行政承诺考核机制。做到政府依法作出的承诺和签订的各类合同100%履约、100%兑现。二是健全完善政企沟通互动机制。深入开展“千名干部进千企”活动,用好“12345”服务热线和“好差评”系统,为企业纾难解困,对差评事项彻底整改。三是建立优化营商环境监测机制。建立企业联络员和营商环境观察员制度,加强大数据分析研判预警,引进营商环境专业评价机构,适时开展营商环境评价研判。

  主持人:近年来,市发改委在优化营商环境工作方面有哪些举措,取得了什么效果?

  朱斌近年来,市发改委全面落实中央和省、市关于优化营商环境的各项工作举措,较好的完成了相关工作任务。一是持续优化审批流程。项目审批(核准)5个工作日内办结,项目备案即来即办,协调推进全市10个开发区、工业园区区域性统一评价和成果运用,精简审批环节、降低企业成本。二是严格规范涉企收费。动态调整政府定价的涉企收费标准清单,全力将国家、省惠企政策落到实处。三是不断加强社会信用体系建设。全方位推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,今年4月份孝感市综合信用指数81.48分,在全国261个地级市中排名第78位,取得了历史性突破。

  主持人:今年我市取得了这么好的成绩。那么下一步,市发改委在优化营商环境工作方面有哪些打算?

  朱斌下一步,市发改委将围绕打造全省一流营商环境目标,再加力度、再添举措,重点抓好三个方面的工作。

        一、全面优化项目协调服务。一是确保负面清单“单外无单”。严格执行国家发布的市场准入负面清单,进一步放宽市场准入。二是推动区域性统一评价成果运用。做到评价成果审批部门互认、项目单位免费共享,全面提升运用效率。三是全力优化审批服务。严格落实“一窗受理”、审批报告、容缺办理、限时办结和台帐管理等“五项制度”,提高审批效率,全力以赴服务全市项目建设。

  二、实行涉企收费“一张清单”管理。一是严格落实国家、省减税降费政策。加强政策宣传,将国家、省出台相关减税降费等优惠政策迅速传达到终端用户。二是全面清理涉企收费。对违法违规涉企收费一律取消,已取消的逐项核实落实到位。三是实行涉企收费清单动态调整。及时更新涉企收费清单,确保政策落实到基层,企业得到实惠。

  三、全力推进社会信用体系建设。一方面,创新和完善信用监管方式。继续加强信用信息披露共享,深入推进信用信息应用、信用修复和信用承诺,大力推行联合惩戒。另一方面,协调推进诚信政府建设。全面加强项目投资、政府采购、社会管理等重点领域政府诚信建设,建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”工作机制,以政府诚信建设引领全社会诚信水平的提升。 

  主持人:以上关于优化营商环境的相关问题大家是不是都有所了解了呢?谢谢朱主任给我们做了详细的解答,如果您还想了解优化营商环境的其他问题,下期我们继续为您解答,本期的访谈就到此结束了,我们下期再会。


网友提问 我要提问

  • 网友

    市发改委在优化营商环境工作方面有哪些举措?

  • 嘉宾

    近年来,市发改委全面落实中央和省、市关于优化营商环境的各项工作举措,较好的完成了相关工作任务。一是持续优化审批流程。项目审批(核准)5个工作日内办结,项目备案即来即办,协调推进全市10个开发区、工业园区区域性统一评价和成果运用,精简审批环节、降低企业成本。二是严格规范涉企收费。动态调整政府定价的涉企收费标准清单,全力将国家、省惠企政策落到实处。三是不断加强社会信用体系建设。全方位推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,今年4月份孝感市综合信用指数81.48分,在全国261个地级市中排名第78位,取得了历史性突破。

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