大悟县尽锐出战 决战脱贫攻坚

时间:2020年12月31日

嘉宾:大悟县人民政府副县长彭晋文

摘要:2020年是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的收官之年。党的十八大以来,大悟县脱贫攻坚工作情况怎样?今天,我们邀请到大悟县人民政府副县长彭晋文同志做客“在线访谈”栏目,彭县长将围绕决胜全面小康、决战脱贫攻坚这一主题与大家进行交流。

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  主持人:各位网友,大家好。欢迎大家关注孝感市门户网站在线访谈。2020年是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的收官之年。党的十八大以来,大悟县脱贫攻坚工作情况怎样?今天,我们邀请到大悟县人民政府副县长彭晋文同志做客“在线访谈”栏目,彭县长将围绕决胜全面小康、决战脱贫攻坚这一主题与大家进行交流。彭县长,欢迎您。

  彭晋文:主持人好!各位网友,大家好!

  主持人:彭县长,首先请您简要介绍一下大悟县脱贫攻坚基本情况。

  彭晋文:大悟县位于湖北省东北部,地处大别山西端南麓,国土面积1986平方公里,辖县开发区、高铁经济试验区、悟峰山度假区3区和17个乡镇,总人口64万,其中农业人口53.7万。大悟是全国著名的革命老区、十大将军县之一。1983年以来,大悟先后被确定为大别山重点革命老区县、国家山区扶贫开发贫困县、国家扶贫开发重点县、全国大别山连片特困地区扶贫攻坚重点县、全省贫困山区脱贫奔小康试点县。2013年底全县建档立卡贫困村89个(其中深度贫困村7个)、贫困人口39413户、111563人,贫困发生率22.27%。截至目前,大悟所有建档立卡贫困村全部脱贫出列、贫困人口全部脱贫,2020年4月省政府正式批准大悟退出贫困县。

  主持人:面对全县贫困家底和脱贫攻坚目标任务,大悟县委、县政府采取哪些措施,来打这场脱贫攻坚硬仗?

  彭晋文:大悟县委、县政府始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一号“军令状工程”,深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述精神和中央、省市脱贫攻坚决策部署,尽锐出战,下足“绣花”功夫,攻克重点难点,坚决打赢脱贫攻坚战。

  坚持尽锐出战,凝聚强大攻坚合力。成立了以县委书记任政委、县长任指挥长的全县脱贫攻坚指挥部,建立了县级统筹落实、乡镇为战区、村为作战单元的责任体系,统筹压实乡镇村主体责任、行业部门监管责任、社会帮扶责任等“八大责任”,将主要精力、资金、资源用于脱贫攻坚。调配精兵强将做实建强县攻坚办,设立“六大中心”集中办公。选派18名优秀年轻干部到乡镇任扶贫突击队长,每个乡镇精准扶贫专班不少于20人,全县配备县乡村三级扶贫信息管理员565名,选配村民小组长3705人。选派862名干部组建273个驻村扶贫工作队,统筹6596名干部结对帮扶贫困户。县委书记遍访贫困村示范带动乡村书记遍访辖区内所有贫困户。

  高效统筹资金,精准落实政策措施。一是强化资金保障。2016年以来共整合资金50.98亿元用于精准扶贫,全力保障“两不愁三保障”政策措施落实落地。二是全力推进项目建设。五年来累计投入资金45783万元,建成村级扶贫项目1747个,全面提升了农村基础设施、公共服务水平,群众生产生活条件和人居环境得到极大改善。三是精准落实“三保障”。2016年以来共落实教育资助补助134327人次2.68亿元,教育资助和雨露计划政策实现全覆盖,确保每个学生不因贫困而辍学;按政策标准资助贫困人口参加医疗保险全覆盖,严格执行健康扶贫“三个一批”分类救治,全面落实“985”政策,每年医疗救助贫困人口8万多人次,落实医疗保障资金近2亿元,有效防止因病致贫、因病返贫;建成易地扶贫搬迁集中安置点283个,安置搬迁群众8803户17830人,实施易迁后扶产业项目280个,完成危房改造6118户,实现贫困群众安居乐业;投入资金11665万元,通过水厂改造、管网延伸、小型集中供水和分散供水等工程措施,解决了全县5.13万贫困人口饮水安全问题,巩固提升了11.07万人饮水安全。四是全面落实综合保障。为全县26770名建档立卡特困供养、孤儿、低保对象发放生活补助资金,按标准落实残疾人“两项补贴”16642人次,实施重度肢体残疾家庭无障碍改造2193户。

  抓牢根本之策,全力推进产业扶贫。一是自主创业发展一批。2016年以来,贫困户自主发展产业共107327户次,落实补贴资金1.66亿元,累计发放扶贫小额信贷10374户47217.99万元(其中2020年2536户11486.7万元)。二是市场主体带动一批。全县新开发绿油茶、中药材等林特基地3.8万亩,建成1个集中式、6个多村联建和27个村级光伏电站,吸纳和带动8430名贫困人口家门口就业增收。三是社会动员帮扶一批。组织引导172家非公企业与117个村结对共建,累计投入扶贫资金1.5亿多元,吸纳贫困人口850余人就近就业。充分利用“互联网+”开展消费扶贫行动,通过“扶贫832”平台、中国社会扶贫网湖北特色馆和“县长直播带货”,销售扶贫产品3.1亿元。

  坚持多措并举,稳步推动就业扶贫。一是强化劳务协作转移就业。向武汉、随州制造、建筑、服务等行业转移贫困劳动力就业3000多人。今年疫情期间,有序组织贫困劳动力外出务工44048人,比去年增长8%,发放交通补助432.64万元、生活补助573.8万元。二是建设扶贫车间带动就业。全县已建设扶贫车间106家,共吸纳1320名贫困劳动力家门口就业。三是开发公岗安置就业。2016年以来,开发卫生保洁、生态护林、光伏电站管护等公益性岗位安置贫困人员6267人,发放公岗补贴资金6356.3万元。

  强化宣传引导,激发脱贫内生动力。坚持扶贫与扶志扶智相结合,选树了李福德、胡月先、黄宏武等一批扶贫脱贫先进典型,共评选市县级脱贫示范户、脱贫标兵262户,通过屋场院子会、“战贫故事”宣讲等,用身边人身边事教育引导贫困群众“幸福是奋斗出来的”,激发脱贫内生动力。深入开展送文艺、送图书、送电影“三下乡”活动,不断丰富群众精神文化生活。多形式开展种养殖、汉绣、驾驶、烹饪等劳动技能和就业培训11692人次,大大提升了贫困人口创业就业能力。

  主持人:在推进脱贫攻坚各项任务的过程中,遇到的主要问题和困难有哪些?

  彭晋文:全县建档立卡贫困村多、贫困人口基数大,贫困程度深,经济欠发达,基础设施薄弱。

  主要问题和困难表现在:一是部分贫困户脱贫内生动力不足。少数贫困户对扶贫政策理解有偏差,脱贫信心不足,脱贫意愿不强,存在“安于现状、等待帮扶”的现象,坐享扶贫政策“福利”;少数非贫困户存在攀比思想,心存怨气。二是乡村人才队伍比较匮乏。相对而言,制约我县发展最突出的瓶颈是培养人才难、吸引人才难、留住人才更难,尤其是乡村医生、乡村干部、乡村科技人才比较缺乏。

  主持人:问题和困难明了,要攻克难关是非常不容易的,大悟县在脱贫攻坚责任体系建设方面有哪些经验做法,落实情况怎样?

  彭晋文:近年来,大悟县以全面提升脱贫攻坚质效为主线,层层压实责任,持续夯实基层基础,突出抓好重点难点,强力推进责任、工作、政策“三落实”,全县脱贫攻坚各项工作取得显著成效。一是坚持定期研究脱贫攻坚工作机制。县委、县政府坚持每月至少召开一次专题研究脱贫攻坚工作会议,及时传达学习和部署落实上级有关脱贫攻坚的重要讲话和文件精神。坚持每季度召开一次全县脱贫攻坚推进大会,每次推进会明确一个主题,部署作战任务,严明战场纪律。二是严格落实县“四大家”领导联系乡镇(区)、贫困村制度。县领导每月至少1天到所联系乡镇(区)调研督导脱贫攻坚工作,任务重的时候每周一次,示范带动各联系战区县直部门主要负责人落实“三包”责任,开展蹲点调研,帮助解决实际困难和问题。三是建立16个工作专班落实体系。在“1+6”政策落实组织体系基础上,成立了全县脱贫攻坚工作落实领导小组,由10名县委、县政府领导班子成员牵头,整合相关职能部门力量,组建了产业扶贫、健康扶贫、住房保障、驻村帮扶等16个工作落实专班,职责明确到县领导、牵头单位、责任单位。县主要领导定期听取相关专班工作汇报,研究破解工作难题和政策瓶颈,督促工作落实落细。四是加强扶贫干部队伍建设。从各部门调配精兵强将充实县攻坚办力量,设立“六大中心”集中办公。选派18名优秀年轻干部到乡镇(区)任扶贫突击队长,任期三年,每个乡镇(区)将最优秀的干部安排在扶贫岗位,均组建了不少于20人的工作专班,每个村(社区)配备扶贫信息管理员1-2名,纵深推进精准扶贫工作。五是选派驻村工作队和结对帮扶干部。选派862名干部组建273个驻村扶贫工作队,统筹省市县乡村五级干部结对帮扶全县3.51万贫困户,实现所有建档立卡贫困村和贫困户驻村结对帮扶全覆盖。严格执行落实驻村工作队“5+4”管理制度和每月17、27日干部“结对帮扶日”制度,驻村工作队认真履行“六抓”工作职责,结对帮扶干部按照“八个一”要求落实帮扶措施,驻村结对帮扶工作成效明显。

  主持人:大悟县如何落实上级脱贫攻坚政策部署?

  彭晋文:在政策落实上,一是出台大悟县扶贫政策体系。按照“五个一批”、“六个精准”要求,聚焦重点难点,结合大悟县实际,研究出台大悟县贫困村项目建起来,贫困户产业、教育扶起来,生活、医疗、住房保起来等主要政策体系(简称“一建两扶三保”),并不断优化完善,助力贫困户精准脱贫。二是开展多层次宣传培训。每年定期开展全县县乡村三级扶贫干部政策业务培训,组织脱贫攻坚应知应会测试,不断提升扶贫干部政策理论水平。通过下发大悟县精准扶贫政策“一卡通”“明白卡”,扶贫干部每月“结对帮扶日”入户宣传,驻村工作队召开屋场院子会宣传、脱贫标兵宣讲等方式,使精准扶贫政策做到家喻户晓、人人皆知。三是定期下发政策落实清单。每月17日、27日干部“结对帮扶日”前,统一下发全县贫困户扶贫政策落实清单,由结对帮扶干部入户核实后填写到《扶贫手册》,对重点扶贫政策与贫困户面对面宣传解读,引导贫困户用好用足扶贫政策,同时监督跟踪政策落实,倒逼扶贫政策精准落地。 

  主持人:彭县长,请您给我们介绍一下大悟县脱贫攻坚取得了哪些成绩。

  彭晋文:大悟县脱贫攻坚的实践,创造了一批典型经验,取得了显著成绩。2016年以来,大悟县先后接受了省级党委政府扶贫开发成效交叉考核、国家脱贫攻坚成效第三方评估、中央脱贫攻坚专项巡视、国家脱贫攻坚督查等10次“国考”。2016年全国贫困县整合涉农资金试点现场会、2018全国干部驻村帮扶工作座谈会、2019年7月全国“互联网+”社会扶贫工作现场观摩暨培训班在我县成功举办。2018年度和2019—2020年上半年省对县市扶贫工作成效考核,我县在92个县(市、区)中分列第2位、第7位,均居于全省第一方阵。2016—2018年连续三年全省财政专项扶贫资金绩效评价为A等次。人民日报、中央电视台、新华社等中央主流媒体多次报道大悟脱贫攻坚先进典型,自主创作的“爱在大悟”扶贫歌曲唱响全国。

  主持人:大悟县脱贫攻坚成绩来之不易,那么脱贫攻坚干部队伍培养和锻炼情况如何?有没有相关的保障和激励机制?

  彭晋文:我们坚持党建引领脱贫攻坚,不断加强脱贫攻坚干部队伍建设。从全县后备干部中选派18名优秀年轻干部,到乡镇任精准扶贫突击队长,专职从事精准扶贫工作。配备县乡村三级扶贫信息员565名,每个村确保1-2名。统筹省市县乡村五级帮扶干部力量,组建273支工作队、862名工作队员,参与结对帮扶干部6596人。印发了《全县精准扶贫驻村工作队指导和管理有关要求》的通知,明确工作职责,规范管理考核,落实后勤保障。强化正向激励,坚持在脱贫攻坚一线考察识别和选用干部,出台并落实《关于进一步激励关爱乡村干部“十八条”》,2016年以来提拔实绩突出的干部77人,对65个先进集体和299名个人进行了及时奖励,公务员职级晋升优先考虑在脱贫攻坚中表现突出的干部,今年以来提拔重用扶贫干部11人,优先职级晋升16人,集中表彰67人,激励广大干部在脱贫攻坚一线担当作为。

  主持人:习近平总书记指出,“脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。”大悟县如何推动摘帽后的后续帮扶?

  彭晋文:为巩固脱贫成果,我们及时研究出台了《大悟县脱贫攻坚成果巩固提升工作方案》,在确保剩余贫困人口稳定脱贫的前提下,持续巩固“两不愁三保障”成果,提升产业就业扶贫质效,加快改善农村人居环境,健全完善乡村治理体系,接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。把防止返贫摆在重要位置,围绕“两不愁三保障”主要指标,研究出台了《大悟县落实防止返贫监测和帮扶机制的实施方案》,将易致贫、易返贫人口纳入动态管理,采取“一户一档”“一户一策”“一户一专班”的办法,有针对性地采取产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、兜底保障、“防贫保”等帮扶措施,切实防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫,确保脱贫成果质量更高、成色更好,经得起历史检验。

  主持人:彭县长,党的十九届五中全会对巩固拓展脱贫攻坚成果举措作出了总体部署,大悟县对下一步的工作有什么安排?

  彭晋文:党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,为我们擘画了伟大蓝图,全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启,消除绝对贫困不是终点,而是新奋斗、新生活的起点。我们将深入贯彻落实党的十九届五中全会精神,严格落实“四个不摘”要求,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定,持续巩固与夯实脱贫攻坚成果。进一步健全完善防止返贫监测帮扶机制,持续提升产业扶贫质效,持续推进易地扶贫搬迁后续扶持,着力攻坚相对贫困问题,盘活用好扶贫资产,增强基层组织的凝聚力和战斗力,不断消除精神贫困顽疾,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

  主持人:谢谢彭县长给我们做了详细的介绍,本期的访谈就到此结束了,我们下期再会。


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  • 网友

    大悟县推动就业扶贫措施有哪些?

  • 嘉宾

    一是强化劳务协作转移就业。向武汉、随州制造、建筑、服务等行业转移贫困劳动力就业3000多人。今年疫情期间,有序组织贫困劳动力外出务工44048人,比去年增长8%,发放交通补助432.64万元、生活补助573.8万元。二是建设扶贫车间带动就业。全县已建设扶贫车间106家,共吸纳1320名贫困劳动力家门口就业。三是开发公岗安置就业。2016年以来,开发卫生保洁、生态护林、光伏电站管护等公益性岗位安置贫困人员6267人,发放公岗补贴资金6356.3万元。

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